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关于保证食品药品安全确保全市人民健康的建议(253号)
2013-04-27



 

冯娴

 

一、现状

食品药品安全与广大人民群众的日常生活息息相关,直接影响到人民群众的身体健康和生命安全,假劣食品药品危害的是人民群众的生命安全,损害的是人民群众的根本利益。近些年发生的“毒大米”、“地沟油”、“人造鸡蛋”、“苏丹红”、“福寿螺”、“三鹿奶粉”、“染色青豆”、“钟祥毒梨”、“海南毒豇豆”、“山西疫苗乱象”等一系列食品药品安全事件,群众对食品安全的信任感正在降低。

二、原因

1.全民的食品安全意识比较薄弱。部分食品生产者及经营者由于自身素质低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因,造假售假,以图获取丰厚利润。大多数消费者缺乏食品安全知识,对食品安全的辨别能力较低,安全质量意识和自我保护意识不强,为不合格食品提供了市场。

2.我国城乡差异较大,发展不平衡。由于城市乡村经济发展水平的差异,对于生活质量要求不同,对于食品药品的安全质量也存在差异。

3.食品药品安全监管模式落后。缺乏强有力的法律依据和权威性,综合监管仅仅靠的是行政手段,管理难度较大。执法过程缺乏规范化和持续性,往往在出现重大食品药品安全事故后,进行运动式的检查处理,无法从根本上解决食品药品安全问题。

4.食品药品安全法律体系不健全。食品药品法律法规的条款笼统,操作性差,一些法律法规规定的比较宽泛,有些条款甚至完全过时,对实际问题约束力较低,操作性不强;食品药品法律法规的处罚较轻,法律效力不够,缺乏威慑力;药品安全监管配套法律法规未出台,执法力度不够。

5.不排除一些个人利益。  有些小商小贩为了得到更大的经济利益,收买贿赂部分执法人员,导致执法不作为,纵容违规食品药品流通市场。

三、建议

一、加强舆论监督,提高食品药品安全意识。对那些恶意造假坑害百姓的不法分子,要坚决揭露予以曝光;注意引导消费,保护和宣传那些守法经营的企业,让消费者掌握正确的食品药品安全消费知识,参与食品药品安全管理,最终使假冒伪劣产品失去消费市场。

二、加强对食品药品安全管理工作的领导。目前涉及食品药品安全保障的部门有十多个,这就需要各个部门、各个环节通力合作,各司其职,严格依法行政,形成一个工作高效、监管到位、老百姓信得过的食品药品安全监管网。此外,政府主管部门应切实改善行政效率,加强监管力度,改革现行体制,从根本上堵住问题食品药品的源头。

三、强化对食品药品源头污染的治理。切实改善和保护农业生态环境,建设好安全优质和无公害农产品生产基地,确保食品、药材在干净清洁的环境中生产,从根本上杜绝有毒有害物质对农产品、药材的污染。对已确定建设的无公害农产品基地,地方政府应该划定保护区予以保护。规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用,限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。

四、完善法制,全程监管严格执法整治。我国目前已经出台了《产品质量法》、《散装食品卫生管理法》、《药品管理法》等法规,《食品安全法》也已正式实施。还要组建联合执法网,明确各级政府和部门的职责,加强各部门的沟通和协调,切实形成合力。一是加强对生产加工环节的监管。要严格食品药品生产、加工、经营准入制度,不能随意降低标准和门槛,从源头上把好关。对不符合规定和违反程序的厂商要严查重罚,坚决整改或取缔,真正起到震慑作用。二是加强对流通环节的监管。严格执行索证索票制度,加大产品抽查力度和检查批次,坚决销毁过期和变质的食品药品,确保进入流通领域的食品药品安全。三是加强对餐饮业的监管。重点对生产和经营场所环境卫生、原辅材料进行整治和规范,禁止不安全和不卫生的肉、菜上桌入口。四是加强对农村市场食品药品的安全监管。

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